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周末侦有料|刑法学习笔记 总则•追诉时效 长宁|普陀|徐汇|静安附近的刑事辩护专业律师咨询热线

[日期:2018-01-08] 来源:静安区人民检察院  作者: [字体: ]

原标题:周末侦有料|刑法学习笔记 总则•追诉时效  

来源:静安区人民检察院

作者:陈洁婷

概念  追诉时效:指的是刑法规定的司法机关追究犯罪人刑事责任的有效期限。

法条(新旧对比)

(一)追诉时效期限

第八十七条 犯罪经过下列期限不再追诉:

(一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的,经过五年;

(二)法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的,经过十年;

(三)法定最高刑为十年以上有期徒刑的,经过十五年;

(四)法定最高刑为无期徒刑、死刑的,经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的,须报请最高人民检察院核准。

(注:79刑法为第76条,无改动)

(二)追诉期限的延长

旧法:第七十七条 在人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施以后,逃避侦查或者审判的,不受追诉期限的限制。

新法:第八十八条 在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后,逃避侦查或者审判的,不受追诉期限的限制。被害人在追诉期限内提出控告,人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的,不受追诉期限的限制。

 (三)追诉期限的计算与中断

第八十九条 追诉期限从犯罪之日起计算;犯罪行为有连续或者继续状态的,从犯罪行为终了之日起计算。在追诉期限以内又犯罪的,前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。

(注:79刑法为第78条,无改动)

相关司法解释

(一)如何理解法定最高刑

《最高法关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律若干问题的答复(三)》1985年8月21日

如果犯罪的刑罚,分别规定几条或者几款时,按照其罪行应当适用的条或款的法定最高刑计算;如果同一条文中有几个量刑幅度,即按其罪行应当适用的量刑幅度的法定最高刑计算。如果只有一个量刑幅度,即按此条的法定最高刑计算。

理解:这一答复已于2013年1月18日被废止,但其中所涉及的对“法定刑最高刑”的理解符合现在的司法理念,笔者认为依然可以参照适用。

(二)对于追诉时效的溯及力规定

《最高人民法院关于适用刑法时间效力规定若干问题的解释》(1997.10.1)(最高人民法院发布)

第一条 对于行为人1997年9月30日以前实施的犯罪行为,在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后,行为人逃避侦查或者审判,超过追诉期限或者被害人在追诉期限内提出控告,人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案,超过追诉期限的,是否追究行为人的刑事责任,适用修订前的刑法第七十七条的规定。

理解:97刑法对“追诉期限的延长”进行了较大改动。一是扩大了侦查主体范围;二是将“采取强制措施”提前至“立案侦查\受理案件后”;三是增加被害人但司法机关应立案而不立案的情况。97刑法对于时效延长的规定更加严厉,因而司法解释规定在97刑法生效之前所实施的犯罪行为的追诉时效计算要依照旧刑法。

(三)核准追诉

《最高人民检察院关于办理核准追诉案件若干问题的规定》(2012年8月21日最高人民检察院第十一届检察委员会第七十七次会议通过)

第二条 办理核准追诉案件应当严格依法、从严控制。

第三条 法定最高刑为无期徒刑、死刑的犯罪,已过二十年追诉期限的,不再追诉。如果认为必须追诉的,须报请最高人民检察院核准。

第四条 须报请最高人民检察院核准追诉的案件在核准之前,侦查机关可以依法对犯罪嫌疑人采取强制措施。

侦查机关报请核准追诉并提请逮捕犯罪嫌疑人,人民检察院经审查认为必须追诉而且符合法定逮捕条件的,可以依法批准逮捕,同时要求侦查机关在报请核准追诉期间不停止对案件的侦查。

未经最高人民检察院核准,不得对案件提起公诉。

第五条 报请核准追诉的案件应当同时符合下列条件:

(一)有证据证明存在犯罪事实,且犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的;

(二)涉嫌犯罪的行为应当适用的法定量刑幅度的最高刑为无期徒刑或者死刑的;

(三)涉嫌犯罪的性质、情节和后果特别严重,虽然已过二十年追诉期限,但社会危害性和影响依然存在,不追诉会严重影响社会稳定或者产生其他严重后果,而必须追诉的;

(四)犯罪嫌疑人能够及时到案接受追诉的。

第六条 侦查机关报请核准追诉的案件,由同级人民检察院受理并层报最高人民检察院审查决定。

第七条 人民检察院对侦查机关移送的报请核准追诉的案件,应当审查是否移送下列材料:

(一)报请核准追诉案件意见书;

(二)证明犯罪事实的证据材料;

(三)关于发案、立案、侦查、采取强制措施和犯罪嫌疑人是否重新犯罪等有关情况的书面说明及相关法律文书;

(四)被害方、案发地群众、基层组织等的意见和反映。

材料齐备的,应当受理案件;材料不齐备的,应当要求侦查机关补充移送。

第八条 地方各级人民检察院对侦查机关报请核准追诉的案件,应当及时进行审查并开展必要的调查,经检察委员会审议提出是否同意核准追诉的意见,在受理案件后十日之内制作《报请核准追诉案件报告书》,连同案件材料一并层报最高人民检察院。

第九条 最高人民检察院收到省级人民检察院报送的《报请核准追诉案件报告书》及案件材料后,应当及时审查,必要时派人到案发地了解案件有关情况。经检察长批准或者检察委员会审议,应当在受理案件后一个月之内作出是否核准追诉的决定,特殊情况下可以延长十五日,并制作《核准追诉决定书》或者《不予核准追诉决定书》,逐级下达最初受理案件的人民检察院,送达报请核准追诉的侦查机关。

第十条 对已经批准逮捕的案件,侦查羁押期限届满不能做出是否核准追诉决定的,应当依法对犯罪嫌疑人变更强制措施或者延长侦查羁押期限。

第十一条 最高人民检察院决定核准追诉的案件,最初受理案件的人民检察院应当监督侦查机关及时开展侦查取证。

最高人民检察院决定不予核准追诉,侦查机关未及时撤销案件的,同级人民检察院应当予以监督纠正。犯罪嫌疑人在押的,应当立即释放。

第十二条 人民检察院直接立案侦查的案件报请最高人民检察院核准追诉的,参照本规定办理。

第十三条 本规定自发布之日起施行。

(四)对挪用公款罪的追诉时效规定

《最高人民法院关于挪用公款犯罪如何计算追诉期限问题的批复》(2003年9月18日最高人民法院审判委员会第1290次会议通过)法释〔2003〕16号

天津市高级人民法院:你院津高法[2002]4号《关于挪用公款犯罪如何计算追诉期限问题的请示》收悉。经研究,答复如下:根据刑法第八十九条、第三百八十四条的规定,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,犯罪的追诉期限从挪用行为实施完毕之日起计算;挪用公款数额较大、超过三个月未还的,犯罪的追诉期限从挪用公款罪成立之日起计算。挪用公款行为有连续状态的,犯罪的追诉期限应当从最后一次挪用行为实施完毕之日或者犯罪成立之日起计算。此复

(五)对玩忽职守罪的追诉时效规定

《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(2003年11月13日)

玩忽职守行为造成的重大损失当时没有发生,而是玩忽职守行为之后一定时间发生的,应从危害结果发生之日起计算玩忽职守罪的追诉期限。

理解:玩忽职守是过失犯罪,需要有结果才能构成犯罪,因此对其追诉期限的起算应从结果发生之日(构成要件齐备之日)起算。

部分疑难问题探讨

Q1:如何理解刑法第八十八条对于追诉时效的延长的规定中的“逃避侦查”?

理解:实践中有“积极逃避说”和“消极不投案说”两种观点。“积极逃避说”认为此处的逃避侦查应指嫌疑人采用隐匿、潜逃、伪装等方式让侦查机关无法发现自己的行踪,从而逃避法律制裁的情况,而“消极不投案说”则认为此处的逃避侦查指的是行为人明知自己犯下罪行后未主动投案,即属于逃避行为。

笔者赞成第一种观点。理由如下:首先,投案自首自首并不属于犯罪分子的法定义务,依据刑法第67条的规定,自首及坦白仅仅是一种法定的量刑情节。行为人的自首可以获得从轻、减轻甚至免处处罚,但不自首不会加重处罚。其次,实践中若行为人没有积极外逃,则该罪行未被及时追究的很大原因可能是侦查机关未积极履行其侦查职责,此与时效制度设立的初衷相悖。

Q2:如何理解“犯罪之日”?

理解:“犯罪之日”应理解为“犯罪成立之日”,由于不同犯罪的构成要件不同,因而认定“犯罪成立之日”的标准也不同。对于行为犯应从犯罪行为实施之日起计算,结果犯应从犯罪结果发生之日起计算;对结果加重犯应从眼中结果发生之日起计算;对牵连犯应从重罪成立之日起计算;对预备犯、未遂犯、中止犯,应分别从犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止成立之日起计算。而对于法条已经明确的连续犯和继续犯,则应该从犯罪行为终了之日起计算。

Q3:对97刑法生效前实施了犯罪行为,行为人先被侦查机关采取了强制措施,后又解除,对该行为的时效能否延长?

理解:依据刑诉法之规定,所有的强制措施都有期限。实践中侦查机关很可能面临期限届满,但案件因为证据等问题尚未侦查终结的情况,笔者认为在这种情况下,应当认为时效不能无限制延长。因为时效制度出发点一是维护当时的社会秩序,二是限制刑罚权,从该制度设置的初衷出发,不能因为“采取过”强制措施,就赋予侦查机关“无期限”的追诉权。

指导性案例

蔡金星、陈国辉抢劫案

(一)裁判要旨

1、涉嫌犯罪已过二十年追诉期限,犯罪嫌疑人没有再犯罪危险性,并且通过赔礼道歉、赔偿损失等方式积极消除犯罪影响,被害方对犯罪嫌疑人表示谅解,犯罪破坏的社会秩序明显恢复,不追诉不会影响社会稳定或者产生其他严重后果的,对犯罪嫌疑人可以不再追诉。

2、1997年9月30日以前实施的共同犯罪,已被司法机关采取强制措施的犯罪嫌疑人逃避侦查或者审判的,不受追诉期限限制。司法机关在追诉期限内未发现或者未采取强制措施的犯罪嫌疑人,应当受追诉期限限制;涉嫌犯罪应当适用的法定量刑幅度的最高刑为无期徒刑、死刑,犯罪行为发生二十年以后认为必须追诉的,须报请最高人民检察院核准。

(二)基本案情

犯罪嫌疑人蔡金星,男,1963年生,福建省莆田市人。犯罪嫌疑人陈国辉,男,1963年生,福建省莆田市人。犯罪嫌疑人蔡金星、林俊雄于1991年初认识了在福建、安徽两地从事鳗鱼苗经营的一男子(姓名身份不详),该男子透露莆田市多人集资14万余元赴芜湖市购买鳗鱼苗,让蔡金星、林俊雄设法将钱款偷走或抢走,自己作为内应。蔡金星、林俊雄遂召集陈国辉、李建忠、蔡金文、陈锦城赶到芜湖市。经事先“踩点”,蔡金星、陈国辉等六人携带凶器及作案工具,于1991年3月12日上午租乘一辆面包车到被害人林文忠租住的房屋附近。按照事先约定,蔡金星在车上等候,其余五名犯罪嫌疑人进入屋内,陈国辉上前按住林文忠,其他人用水果刀逼迫林文忠,抢到装在一个密码箱内的14万余元现金后逃跑。

(三)核准追诉案件办理过程

1991年3月12日,被害人林文忠到芜湖市公安局报案,4月18日芜湖市公安局对犯罪嫌疑人李建忠、蔡金文、陈锦城进行通缉,4月23日对三人作出刑事拘留决定。李建忠于2011年9月21日被江苏省连云港市公安局抓获,蔡金文、陈锦城于2011年12月8日在福建省莆田市投案(三名犯罪嫌疑人另案处理,均已判刑)。李建忠、蔡金文、陈锦城到案后,供出同案犯罪嫌疑人蔡金星、陈国辉、林俊雄(已死亡)三人。莆田市公安局于2012年3月9日将犯罪嫌疑人蔡金星、陈国辉抓获。2012年3月12日,芜湖市公安局对两名犯罪嫌疑人刑事拘留(后取保候审),并通过芜湖市人民检察院层报最高人民检察院核准追诉。

芜湖市人民检察院、安徽省人民检察院分别对案件进行审查并开展了必要的调查。2012年12月4日,安徽省人民检察院报最高人民检察院对蔡金星、陈国辉核准追诉。另据查明:

(一)犯罪嫌疑人蔡金星、陈国辉与被害人(林文忠等当年集资做生意的群众)达成和解协议,并支付被害人40余万元赔偿金(包括直接损失和间接损失),各被害人不再要求追究其刑事责任。

(二)蔡金星、陈国辉居住地基层组织未发现二人有违法犯罪行为,建议司法机关酌情不予追诉。最高人民检察院审查认为:犯罪嫌疑人蔡金星、陈国辉伙同他人入户抢劫14万余元,依据《中华人民共和国刑法》第十二条、1979年《中华人民共和国刑法》第一百五十条规定,应当适用的法定量刑幅度的最高刑为死刑。本案发生在1991年3月12日,案发后公安机关只发现了犯罪嫌疑人李建忠、蔡金文、陈锦城,在追诉期限内没有发现犯罪嫌疑人蔡金星、陈国辉,二人在案发后也没有再犯罪,因此已超过二十年追诉期限。本案虽然犯罪数额巨大,但未造成被害人人身伤害等其他严重后果。犯罪嫌疑人与被害人达成和解协议,并实际赔偿了被害人损失,被害人不再要求追究其刑事责任。综合上述情况,本案不属于必须追诉的情形,依据1979年《中华人民共和国刑法》第七十六条第四项规定,决定对蔡金星、陈国辉不予核准追诉。

(四)案件结果

2012年12月31日,最高人民检察院作出对蔡金星、陈国辉不予核准追诉决定。2013年2月20日,芜湖市公安局对蔡金星、陈国辉解除取保候审。

(来源于最高人民检察院2015年7月3日印发的第六批指导性案例)

 

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