背景:
阅读新闻

很重要!收入分配改革新进展!“扩大中等收入群体”一揽子新政将实施 上海劳动关系管理专家律师团

[日期:2018-07-25] 来源:  作者: [字体: ]

来源:劳动报

 

作为2018年收入分配制度改革的重头戏,扩大中等收入群体相关工作将由多部委协同推进,一揽子“扩中”新政正在酝酿,包括

加快提升农民工等低收入群体收入

着力破除体制机制障碍

推进基本公共服务均等化

推进税制改革

完善社保制度

强化教育和就业机会公平等

中等收入群体规模仍将扩张

党的十九大报告明确提出扩大中等收入群体,并将“中等收入群体比例明显提高”纳入两步走发展战略第一阶段目标中。

 

中国现在有近14亿人口,迅速成长的中等收入群体,不完全统计有4亿多人口

中国社科院经济研究所副研究员

刘学良:

中等收入群体规模仍将快速扩张

由于我国仍处在经济中高速发展阶段,随着居民收入不断提高,中等收入群体规模仍将快速扩张。

推动更多人源源不断进入中等收入群体成为当前收入分配改革的核心任务。事实上,今年以来,提高技术工人待遇等相关文件已经相继出炉。

据北京师范大学中国收入分配研究院测算,到2020年,如果现有政策不做调整,中等收入群体规模将达43%,若政策继续优化,可以期待达到过半目标

加快提升低收入群体收入

加快提升低收入群体收入是“扩中”的主要路径之一。

国家统计局发布的数据显示:

 今年上半年,全国居民人均可支配收入14063元,比上年同期增长8.7%。

 全国居民人均可支配收入中位数12186元,增长8.4%,中位数是平均数的86.7%。

 从今年截至目前公布的12省市最低工资标准看,6省市超过2000元,部分地方上调幅度甚至超过了20%。

提高最低工资

不能成为“扩中”唯一手段

最低工资制度针对的是低收入人群,低于最低工资标准的人群受益最大,但高于最低工资标准的人群也有不同程度受益,即政策产生了显著的溢出效应。但最低工资也不能盲目一味提高,否则将造成就业压力。

经测算,调整最低工资针对的低收入群体在整个就业人口中的比重仅有5%左右,如果考虑到部分企业执行并不到位,受到影响的群体可能更少,而且提高最低工资并不能成为“扩中”的唯一手段,提高低收入群体还需多方施策 

着力增加农民收入

瞄准最有潜力成为中等收入群体的低收入人群即为重要发力点。发改委《2018年收入分配重点工作》中明确提出着力增加农民收入

其实,除农民外,农民工、个体经营者、小微企业主、初创企业者都是中等收入群体的潜力军,应作为政策支持的重点群体。尤其是3亿人的农民工被视为未来扩大中等收入群体的主要来源。

专家意见

一方面要加快推进城镇化,促进城乡融合。

另一方面,加快出台并实施地方版乡村振兴战略,以及引导扩大农民工返乡创业

据了解,发改委日前会同农业农村部举办了全国乡村振兴战略地方规划编制培训班,也专门召开了支持农民工等人员返乡创业试点工作现场会。

破除“扩中”的体制机制障碍

在提高低收入群体收入之外,另一重要路径是破除扩大中等收入群体的体制机制障碍,其中包括:

推进基本公共服务均等化

推进税制改革

完善社保制度

强化教育和就业机会公平等

据悉,今年深化收入分配改革的五大重点工作之一即是抓公共服务

如何破解体制机制障碍?

北京师范大学中国收入分配研究院

执行院长李实:

一是通过完善社会保障、增加人力资本,促进低收入群体加快迈入中等收入群体。

二是稳定现有的中等收入群体规模,解决职业流动性和收入稳定增长问题以及完善社保制度,使其有不断上升的空间。

减税、减轻支出压力

稳定“中产”

个人所得税制结构仍有待进一步优化,从而减轻中等收入群体税收负担。此外,还要提高养老、医疗、教育等关键领域基本公共服务质量和水平,减轻支出压力,使中等收入群体稳定“中产”。

事实上,本次个税修正案草案中,增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除,已经释放了积极信号。

减少财产性收入制约

中国社科院经济研究所副研究员

孙婧芳:

人力资本结构转向“橄榄型”

当关注点转到收入水平时,核心问题是收入的决定因素,而教育水平是决定收入的重要因素。由此,扩大中等收入群体的基础还在于人力资本结构转向“橄榄型”。

深化要素市场改革也将成为重要施策点。要减少城乡居民财产性收入制约,为收入扩容创造更加积极条件。对此,财政部也将出台有操作性的意见和建议。

 

 

如您有相关法律问题需要咨询,可登陆上海劳动关系管理专家律师团。欢迎直接上门面谈,或拨打海耀法律咨询热线。

鉴于海耀律师团队发展壮大需要,海耀律所面向全国诚邀授薪律师、提成律师等法律人才加盟,欢迎点击 上海优秀律师事务所全国招聘:授薪律师|提成律师|查阅详情。

电话:4008039993 021-51028066

地址:上海市长宁区仙霞路345

     东方世纪大厦7A-D 

责任编辑:上海海耀律师事务所 庄约萍

    分管合伙人:万文志律师陈红梅律师

收藏 推荐 打印 | 录入:admin | 阅读:
相关新闻      
本文评论   [发表评论]   全部评论 (0)