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非法强拆的决策官员要赔偿还要问罪 上海房产纠纷律师在线

[日期:2018-01-03] 来源:网络  作者:佚名 [字体: ]

原标题:非法强拆的决策官员要赔偿还要问罪

来源:法培达人综合:盈科行政诉讼律师、凤凰大学问

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作者:姜明安,著名法学家,北京大学法学院教授,博士生导师,北京大学宪法与行政法研究中心主任,教育部人文社会科学重点研究基地——北京大学宪法学与行政法学重点研究基地主任。

案情介绍

首先,我们先讲一个案子。20115月,因某泊位工程建设的需要,福建远大船业有限公司的在建船厂在未达成补偿协议的情况下被强拆,在此过程中,政府也未申请法院强制执行。5年之后,福州市中级人民法院作出判决,确认平潭管委会、平潭县政府的行政强制行为违法,应于判决生效之日起30日内支付赔偿金1.98亿元。福建高院20167月二审维持原判,该案被称“史上最贵”的行政赔偿案。针对此案,著名法学家,北京大学法学院教授,博士生导师,北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授在2016年度中国行政诉讼十大案件发布会暨行政诉讼学术高端论坛上对此案这样点评道:“政府决策拍脑袋,出现违法问题应当问罪决策人;法院应严格依法作出赔偿判决,不应袒护强拆机构”。姜明安教授的点评不仅深刻有力度,并且还契合了国务院,最高人民法院一定要严厉追究违法强拆者责任的文件精神!

一、非法强拆要承担赔偿责任

根据《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)第2条:国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。其中第4条又规定了行政机关及其工作人员在行使行政职权时,违法征收、征用财产的,受害人有取得赔偿的权利,因此,对于违法的征收、征用行为,当事人有权申请国家赔偿。

二、非法强拆者的行政责任

20161222日,国务院印发了《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(以下简称“意见”),该《意见》指出,将人民法院判决确认政府强拆违法、行政违法纳入政务失信记录并通报批评;追究主要责任人责任;不得以政府换届、责任人更替毁约。此外,意见也强调了要“加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度,追究责任,惩戒到人。对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。”这就表明了中央追究违法强拆者行政责任的决定与信心!

三、非法强拆者的刑事责任

20161129日最高法召开新闻发布会通报《最高人民法院关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》和《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》(以下简称《意见》),该意见指出:“依法惩治各类侵犯产权犯罪,平等保护各种所有制经济产权。依法惩治侵吞、瓜分、贱卖国有、集体资产的犯罪,促进资产监督管理制度不断健全。加大对非公有财产的刑法保护力度,依法惩治侵犯非公有制企业产权以及侵犯非公有制经济投资者、管理者、从业人员财产权益的犯罪。对非法占有、处置、毁坏财产的,不论是公有财产还是私有财产,均依法及时追缴返还被害人,或者责令退赔”。这就意味着违法强拆的相关责任人不仅要承担行政责任,甚至要承担刑事责任。

因此,面对非法强拆时,尤其是房子土地被非法征收征用后,我们可以申请国家赔偿,可以追究相关责任人的行政责任,甚至可以追究其刑事责任,因此,广大人民群众应该拿起法律的武器,积极的维护自身的合法权益,远离暴力维权,依法理性维权!

强拆、血拆惹惊天大案的省政法委书记终被严惩!

84日),湖北省襄阳市中级人民法院公开宣判河南省委原常委、政法委原书记吴天君受贿案,对被告人吴天君以受贿罪判处有期徒刑十一年,并处没收个人财产人民币一百万元。对吴天君受贿所得财物及其孳息予以追缴,上缴国库。吴天君当庭表示服从判决,不上诉。

据悉,其在担任河南省委常委、郑州市委书记期间,以强力手段推进拆迁引发诸多恶性事件。曾被市民称为“一指没”,寓意其在拆迁调研期间手指所指到的地方,必须拆掉。其落马消息一经公布,郑州市民挂横幅、放烟花、放10万响的鞭炮庆祝。

被判处有期徒刑十一年

昨日,湖北省襄阳市中级人民法院公开宣判河南省委原常委、政法委原书记吴天君受贿案,对被告人吴天君以受贿罪判处有期徒刑十一年,并处没收个人财产人民币一百万元。对吴天君受贿所得财物及其孳息予以追缴,上缴国库。吴天君当庭表示服从判决,不上诉。

经审理查明:2004年初至2015年底,被告人吴天君利用担任中共新乡市委副书记、河南省新乡市人民政府市长、中共新乡市委书记、中共郑州市委副书记、河南省郑州市人民政府代市长、中共河南省委常委、郑州市委书记等职务上的便利及职权和地位形成的便利条件,为他人在企业经营、职务调整等事项上提供帮助,直接或者通过特定关系人索取、非法收受他人财物,折合人民币共计1105.250361万元。

襄阳市中级人民法院认为,被告人吴天君的行为构成受贿罪,且具有索贿情节,应依法惩处。鉴于吴天君到案后,如实供述自己罪行,主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实;认罪悔罪,积极退赃,赃款赃物已全部追缴,具有法定、酌定从轻处罚情节,依法可以从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

现实版的育良书记

去年1111日,河南省原常委、政法委书记吴天君涉嫌严重违纪接受组织调查的消息公布。两个月后,2017123日,中央纪委公布了吴天君的违纪情节。

中纪委通报称,经查,吴天君违反廉洁纪律,利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益,由下属单位支付应由个人支付的费用;利用职务上的便利为他人谋取利益并索取、收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。

今年7月,检察机关依法对吴天君涉嫌受贿案提起公诉,大白新闻(微信IDdabaixinwen)曾通过对比发现,其违纪行为和《人民的名义》中的育良书记似乎可以说是同出一辙。

在前一段时间热播的反腐大剧《人民的名义》中,汉东省委副书记、政法委书记高育良先是出轨美女高小凤,后与发妻离婚,并利用职务便利为他的再婚小娇妻收受价值千万的别墅,还在香港以其儿子的名义接受企业设立的一笔高达两亿港币的信托基金。

由于主管政法领域,具备一定的反侦察能力,育良书记对抗组织审查的能力似乎也比电视剧中其他违纪官员们技高一筹。而同为政法委书记天君书记也被指违反政治纪律、对抗组织审查。

十万响鞭炮庆祝其落马

官方简历显示,吴天君出生于19572月,河南省濮阳县人,1979年参加工作。时年22岁的吴天君从河南省安阳地区农科所技术员、团支部书记一职起步。此后37年间,吴天君一直在河南工作。

1984年,吴天君出任淇县副县长;1991年担任内黄县委书记;1994年转任安阳市副市长;2000年任新乡市委副书记,六年后担任新乡市委书记、市长。20115月,吴天君转任郑州市委副书记、代市长。201110月,他升任河南省委常委。两个月后,201112月,吴天君出任河南省委政法委书记,同时继续担任河南省委常委。引人注意的是,出任省委政法委书记3个月后,20122月,吴天君回到郑州担任市委书记。直到20165月,吴天君又重返河南省委,出任河南省委政法委书记。

在吴天君主政新乡期间,新乡国际饭店的前身由新乡市友谊宾馆、新乡豫北宾馆合并而成,合并前两个宾馆均为市委、市政府的接待单位,是市直机关的下属部门,单位性质为国有自收自支的事业单位。2003年该饭店在他主导下进行国有企业改制,新乡靖业集团从新乡市政府收购了该饭店。随后,此事一直被退休职工举报其贱卖,导致国有资产流失数千万元。

吴天君在郑州工作期间,郑州因雾霾严重、交通拥堵、频繁道路施工等问题屡次被市民吐槽。而因强拆问题,吴天君在坊间被冠以“一指没”、“吴一指”外号。

据报道,其落马消息一经公布,郑州市民挂横幅、放烟花、放10万响的鞭炮庆祝他滚出郑州,并称光棍节最大的福利就是来自中纪委。对此央视新闻曾做过《强拆与民心》的节目,对此进行过报道。

强力拆迁曾引发血案

在新乡执政期间,吴天君所推行的“拆农村、建社区”获得河南省委主要领导的肯定,被称为解决三农问题的突破口,在全省范围内全面推广,吴天君也因此成为政治新星。

吴天君执政郑州后,把其在新乡的“拆建”施政模式拿到郑州,开启了大规模拆城行动。在河南省会郑州进行大刀阔斧拆迁,并非像在新乡那么容易。然而,这并未能阻挡吴天君继续大拆的步伐。

公开资料显示,截至201511月,“十二五”期间,郑州市四个开发区、六个城市区及县城、产业集聚区、组团新区规划区范围内,共启动拆迁村庄627个,动迁175.65万人,郑州全域范围内保持着每年拆迁100多个村的进度。其中,中心城区(围合区域内和航空港区107国道以西)的476个村庄,已完成拆迁改造383个,占总数的八成。

大白新闻在调查采访时了解到,为了快速推动拆迁工作,郑州市政府出台了一系列拆迁政策。相应的委局和街道办事处也出台了相关文件,一些区委和街道办事处及村委会对拆迁先进单位或个人进行公开表彰,这其中还包括一些拆迁公司也同样受到了政府部门的表彰。

大白新闻从郑州市城乡建设委员会一份“关于表彰2014年度建设系统先进单位先进企业和先进个人的通报”中获悉,有10家拆迁施工企业被评为先进单位。

吴天君在新乡的“拆建”施政理念,使他获得了政治上资本。由此步入省部级领导序列,成为主政郑州市一把手。在他主政郑州这期间,是郑州发展最为迅猛的4年。但是,强拆事件的频发引起了社会各界对郑州的关注。

2016510日,郑州市惠济区薛岗村拆迁户范华培举起刀,砍死砍伤3名路人和一名街道办干部后,最终在数十位持枪警察的围截下被击毙。这起因拆迁而引发的惨剧,曾引发社会强烈关注。

 

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