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对向人民法院申请再审和检察院申请抗诉再审案件提出撤诉的案例分析(最高院指导案例7号)

[日期:2018-01-31] 来源:  作者:海耀律师 [字体: ]

【案号】2011)民抗字第29

【基本案情】黑龙江省牡丹江市华隆房地产开发有限责任公司(简称华隆公司)因与牡丹江市宏阁建筑安装有限责任公司(简称宏阁公司)、张继增建设工程施工合同纠纷一案,不服黑龙江省高级人民法院作出的(2008)黑民一终字第173号民事判决,向最高人民法院申请再审。最高人民法院作出(2009)民申字第1164号民事裁定,按照审判监督程序提审本案。在最高人民法院民事审判第一庭提审期间,华隆公司鉴于当事人之间已达成和解且已履行完毕,提交了撤回再审申请书。最高人民法院经审查,于20101215日以(2010)民提字第63号民事裁定准许其撤回再审申请。

申诉人华隆公司在向法院申请再审的同时,也向检察院申请抗诉。最高人民检察院受理后决定对本案按照审判监督程序提出抗诉。201139日,最高人民法院立案一庭收到最高人民检察院高检民抗[2010]58号民事抗诉书后进行立案登记,同月11日移送审判监督庭审理。最高人民法院审判监督庭经审查发现,华隆公司曾向本院申请再审,其纠纷已解决,且申请检察院抗诉的理由与申请再审的理由基本相同,遂与最高人民检察院沟通并建议其撤回抗诉,最高人民检察院不同意撤回抗诉。再与华隆公司联系,华隆公司称当事人之间已就抗诉案达成和解且已履行完毕,纠纷已经解决,并于同年413日再次向最高人民法院提交了撤诉申请书。

【裁判结果】最高人民法院于201176日以(2011)民抗字第29号民事裁定书,裁定本案终结审查。

【裁判要旨】人民法院接到民事抗诉书后,经审查发现案件纠纷已经解决,当事人申请撤诉,且不损害国家利益、社会公共利益或第三人利益的,应当依法作出对抗诉案终结审查的裁定;如果已裁定再审,应当依法作出终结再审诉讼的裁定。

【律师点评1、当事人在什么情况下可以申请再审?

如果当事人对人民法院作出的已经生效的判决书、裁定书、调解书认为有错误可以向上一级法院申请再审,也可向同级人民法院申请再审。
  根据《民事诉讼法》第一百九十九条规定,当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向上一级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件,也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的,不停止判决、裁定的执行。
  根据《刑事诉讼法》第二百四十一条规定 当事人及其法定代理人、近亲属,对已经发生法律效力的判决、裁定,可以向人民法院或者人民检察院提出申诉,但是不能停止判决、裁定的执行。
本案中华隆公司、宏阁公司与张继增就建设工程施工合同纠纷一案,因不服黑龙江省高级人民法院作出的(2008)黑民一终字第173号民事判决,向最高人民法院申请再审,并向最高人民检察院申请抗诉,为了保护当事人的合法权益,最高院和最高检分别受理了当事人的再审申请。
2.法院可以准许原审原告在再审中撤回起诉的理由。
我国《民事诉讼法》第一百三十一条第一款规定:“宣判前,原告申请撤诉的,是否准许,由人民法院裁定。”最高人民法院关于适用民事诉讼法的《意见》第191条规定:“当事人在二审中……因和解而申请撤诉的,经审查符合撤诉条件的,人民法院应予准许。”照此,原告在一、二审中都可以申请撤诉。对一审在宣判前,原告申请撤诉的,因此时法院还没有判决,法院经审查认为符合撤诉条件的,只要裁定准许撤诉就行,案件也就终结;而在二审时,即使当事人达成和解协议,因原告申请撤诉,二审法院不需制作送达调解书。在再审审理过程中,无论按一审程序审理或二审程序审理,若当事人自行和解而原审原告申请撤诉的,法院应予撤诉,并用裁定撤销原审(一审或一、二审)判决,准许原告撤诉。

最高法院的司法解释中也已经很明确地规定了在再审案件中原审原告可以变更或放弃部分或全部诉讼请求。而申请撤诉只是原审原告依法行使了自己的合法诉权,只要原审原告的撤诉申请系其真实意思表示,又不违反法律规定,法院当然应予准许。法院准许原审原告撤诉,原审判决同样即视为撤销,如原审判决确有错误,已同样起到了纠错的功能。否则就强制剥夺了原审原告的诉权。在本案中最高人民法院认为:对于人民检察院抗诉再审的案件,或者人民法院依据当事人申请或依据职权裁定再审的案件,如果再审期间当事人达成和解并履行完毕,或者撤回申诉,且不损害国家利益、社会公共利益的,为了尊重和保障当事人在法定范围内对本人合法权利的自由处分权,实现诉讼法律效果与社会效果的统一,促进社会和谐,人民法院应当根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第三十四条的规定,裁定终结再审诉讼。

3.检察院对提起抗诉又申请撤诉的案件的处理。

检察院涉入民事诉讼的目的是维护司法公正和当事人的合法权益,不代表当事人的任何一方,申诉人如果在案件审理过程中处于自愿状态下撤诉,说明其放弃法院再次审理的诉讼权利,是意思自治原则的体现,法院应当予以准许并作出裁定,通知检察院。按照民事诉讼法的规定,法院应该对当事人撤诉进行审查,如果撤诉并非当事人真实意思表示,或者损害了国家利益、公共利益,那么法院就会行使职权驳回其撤诉申请,这时法院就充当了国家利益和公共利益的保护者。再审案件如果不允许当事人撤诉,那么检察院超出了维护公权领域,干涉了当事人的私权。如果当事人撤诉需要检察院同意,那么等于撤诉需要法院和检察院的双重审查、批准,这样不但降低了诉讼效率,而且容易造成事实上的不准撤诉,不符合当事人自治原则。对此,《最高人民法院审判监督庭关于审理民事、行政抗诉案件几个具体程序问题的意见》中明确规定:人民法院裁定再审后,向人民检察院申诉的当事人书面申请撤回申诉,人民法院应当裁定终结再审诉讼。如果人民检察院是以生效裁判损害国家利益或者社会公共利益为由提出抗诉的,应当依法继续审理,及时作出再审裁判。本案中,申诉人华隆公司不服原审法院民事判决,在向最高人民法院申请再审的同时,也向检察机关申请抗诉。在本院提审期间,当事人达成和解,华隆公司向本院申请撤诉。由于当事人有权在法律规定的范围内自由处分自己的民事权益和诉讼权利,其撤诉申请意思表示真实,已裁定准许其撤回再审申请,本案当事人之间的纠纷已得到解决,且本案并不涉及国家利益、社会公共利益或第三人利益,故检察机关抗诉的基础已不存在,本案已无按抗诉程序裁定进入再审的必要,应当依法裁定本案终结审查。

 

 


 

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